温岭:“百千工程”夯实基层党建

在基层组织建设中如何着力重心下移，夯实基层基础，如何补足短板，破难攻坚，从而实现在争先进位中持续发力呢？

去年以来，温岭在纵深推进“百村引领、千村提升”行动的同时，发挥全国农村基层党建工作座谈会现场考察点大溪镇沈岙村的示范引领作用，一方面典型引路、整体推进；另一方面，探索实施村“专职副书记”下派制度，派人到软弱落后村、扶贫重点村、巡查涉案村、重点工程推进受阻的村担任“专职副书记”，结对帮扶补足短板，为基层党建“舒筋活络”，固本强基。强村惠民村村帮

“20亩村集体自留地要利用起来，可以率先种植中药材来带动村民致富。”“建设用地复耕、低丘缓坡都有补助政策，可以借助这批资金打造乡村旅游。”……

8月初，在温岭市城南镇蒲洞村的村“两委”班子会议上，来自邻村寨门、兰公岙、池头的村干部们纷纷热情支招，帮助蒲洞村“把脉”，出谋划策。“首批赞助1万元，用于装修党建文化上墙。”三木机电党支部副书记孔映红表示将在建设经费上给予支持。这些党建示范点的负责人经常性地与蒲洞村进行交流，开展送思路、送党课、送资金的党建“三送”服务。

去年以来，因村党支部书记暂时缺位，各项工作推进不力，村级建设发展停滞，被定为“软弱落后村”的蒲洞村村民们颇有怨言。眼看着邻村新农村建设搞得红红火火，邻近村庄分别建起了现代农业基地，这些变化让该村“两委”班子成员看在眼里急在心里，如何摘掉“软弱落后村”这顶帽子，成了蒲洞村的头等大事。

“城南镇建立村企党建示范带包括寨门村、兰公岙村、池头村和三木机电有限公司在内，充分发挥党建示范带的辐射带动作用，通过‘点帮带’制度，帮助蒲洞村整顿转化。”

城南镇组织委员龚平告诉记者：“几个月来，该村面貌焕然一新，村里基础设施大为改善，道路实现硬化、亮化和绿化，还建成了公园、文化广场和中国精神文化长廊。村里制定了发展乡村旅游和休闲农业的发展思路，开办了30亩的茶叶种植基地、50亩的红心猕猴桃种植基地、68亩的桃树种植基地以及8亩的桂花种植基地，为接下来的招商引资发展乡村旅游奠定了良好基础。蒲洞村已成为软弱落后村整转样板村。”

除了城南镇的美丽乡村党建示范带，在石塘的四新社区、东山民和里箬等地形成了渔区党建示范带。“温岭依托区域优势，已规划设置农渔业党建示范带、城区党建示范带等4条党建示范带，因地制宜开展示范点、示范带、示范群创建。”在温岭市委组织部，记者看到一张“作战地图”，软弱落后村和农村基层党建示范点、示范带都做上了相应标记。

“连点成线，连线成片，再逐渐形成党建示范群。”温岭市委常委、组织部长林慷表示，温岭村基层党建示范点建设“作战图”和工作进度表，均以星级标注创建进度之外。此外，每个镇（街道）都有一张“作战图”，实行“挂点联系、挂图作战”。目前，温岭已创建完成近102个示范点，通过示范带的引领作用，推动“双整”行动落实。

结对帮扶补短板

找准问题，补足短板。

去年以来，温岭强化基层党建，深入开展派驻村专职副书记工作，因村选人，供需对接，充分发挥下派干部的能力特长和职能优势，目前已覆盖当地42个软弱落后村和16个扶贫重点村、16个问题突出村。

“我们集中优势资源在农村基层开展有针对性的结对帮扶，就是要在破难攻坚的一线锤炼干部。”温岭市委书记徐淼表示，“我们要拉长年轻干部培养链，助推村级组织化矛盾、夯基础、谋发展。”在温岭，如火如荼的新农村建设场景中，到处可见下派驻村“专职副书记”的身影。2015年11月，来自城市规划和住房建设局的王辉和市场监督管理局的吴永平等排名前列批10名温岭机关单位优秀中层干部，到基层担任村党支部“专职副书记”。他们实行全脱岗制，两年内不再兼原单位工作。

吴永平所在的松门镇南洋村是典型的农业村，村集体经济比较薄弱，每年入不敷出。

到村后，吴永平仔细研究分析了村里的“短板”，决定从抓基层党建入手，重点解决制度执行不严格、组织生活不正常、党员参与意识不强等五方面问题，使南洋村的软硬件设施得到明显提升。目前，他已为村里争取到温岭农林局一批绿化苗木及农办示范村项目资金30万元，准备着手规划东浦新塘南洋坦100亩田联动大棚改造项目。

专职副书记每天到村里上班，心往基层想，人往村里跑，和群众打成一片，帮助所在村和村民办理相关报批手续，受到村民的好评。

“我们针对派驻村的自身特点，充分发挥下派干部的能力特长和职能优势。如针对矛盾突出、历史遗留问题较多的村，选派司法、公安、信访等部门善于处理难题的干部；针对重点工程推进受阻的村，选派城建、交通等部门业务能力强的干部。”截至今年7月底，下派专职副书记共走访村民3165多户，协调解决重点难点问题15个，化解遗留矛盾纠纷148起。在破难攻坚中参与沿海高速征地、泽国中学建设等重点工程11个，落实村庄规划、农田水利项目、基础设施建设等民生实事项目33个，落实资金1245多万元。

温岭市委组织部相关负责人表示，下阶段还将继续择优选派“专职副书记”，建立常态化派驻机制，实现129个重点整顿村全覆盖。

整乡推进整市提升

早在2006年之前，六闸村还是一个基础薄弱村。为了改变现状，村党支部紧紧抓住金清二期工程和村农民公寓建设契机，带领大家共同创业。经过近10年努力，村民人均收入2.89万元，成为远近闻名的党建示范村。文化礼堂、朱子家礼馆、金清港漫步道依次建成，展现着别样风貌。

在美丽乡村建设过程中，党员积极入户向村民收集意见建议，得到了“建设有规模的文化礼堂、在江边修建漫步道”等宝贵意见。如今，六闸文化礼堂已成为了一大景观，漫步道也成为了六闸村的一个亮点，村党支部支书陈桂友告诉记者。党员学习“转战”朋友圈，“两学一做”知识抢答，六闸村党建工作“妙招”频出，这是温岭实施农村基层党组织“百村引领、千村提升”行动的又一个缩影。

不仅是六闸村，新河镇立足自身实际，发挥特色优势，提出“以点连线、以线带面，示范引领、规范覆盖”的创建思路，实施以“山、水、和、美”为四大主题的农村党建示范点创建活动，通过建设10个党建示范点和沿河、沿路2条党建示范带，辐射带动全镇86个村的基层党建规范化水平跃升。

一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒。

“‘百村引领，千村提升’，一方面是对村级基础党建打基础，另一方面是为村级换届选举打好基础。”温岭市委组织部相关负责人表示，党建要引领整个新农村建设，要把村里党建的旗帜树起来。

“科室每周一碰头、组织委员两周一交流、部机关每月到联系乡镇一督查、基层党建工作每季度一例会、每镇（街道）一张作战图”的“五个一”工作机制已在温岭全面推行。同时，将按照 “五个好”验收标准，对各地创建的党建示范村进行验收评审。对验收通过的党建示范点，落实“以奖代补”政策，加强经费补助。

眼下，一个个“红色堡垒”正在建成，按照基层服务型党组织建设要求，在加强村级组织规范化建设的基础上，温岭将村党组织建设和其他中心工作有效融合，整体推进了基层党建工作提升。

来源：中国台州网