“台州模式”的回顾与思考

搜狐焦点台州站 2018-12-18 08:28:59
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十一届三中全会开启的中国改革开放大潮,使全国各族人民改革发展的积极性和创造力如火山爆发喷涌而出。

十一届三中全会开启的中国改革开放大潮,使全国各族人民改革发展的积极性和创造力如火山爆发喷涌而出。各地人民群众从当地实际情况出发,创造出一个个各具特色的改革、发展模式,如“苏南模式”“珠江三角洲模式”“温州模式”“台州模式”等等,在神州大地上风起云涌。“台州模式”在全国改革开放大局的影响力,无法与“苏南模式”“珠三角模式”相比,但它有自己的特色与魅力。

以民营经济为主是从当地实际出发,尊重农民意愿的正确选择

上个世纪70年代末、80年代初,改革开放大潮在神州大地涌起时,台州还处在一个极为不利的困难境地。它虽处东南沿海,却还是一个封闭、落后、贫困的农业区。因地处海防前线,新中国成立以来的前30年间,国家、地方在台州的建设投资只有5亿元,稍有点规模的工业企业只有台州发电厂一处,集体的乡镇企业还没有起步。地区国内生产总值只有10.13亿元,农业产值占近60%。这里山多田少,农民人均不足半亩耕地,受“以粮为纲”的桎梏,终年辛劳却是受穷。当时的台州不具备快速发展经济的任何优越条件。

这时的台州人放眼四顾,也是学习外地的先进经验。他们来到珠三角地区看了一圈,立即得出结论:广东虽好,但台州绝对没法学!别的不说,台州近旁就没有香港、澳门。之后到苏南、浙北也得出同样的结论:学不了!因为台州根本没条件接受上海等城市群的有利辐射;而台州农村穷得叮当响,乡镇工业一片空白,要以发展乡镇企业实现工业化也不现实。

台州人得出这样的结论,并非悲观,而是一种冷静与清醒。从地、县领导到人民群众,开动脑筋,寻找切实可行的脱贫致富路径。今天,人们赞扬台州人在发展经济中吃苦耐劳、不怕困难,表现出台州人的“硬气”;赞扬台州人具有较强的市场观念、经营意识,敢闯敢干,具有较强的开拓精神。这些都是台州人民所具有的优点。但我以为,还有一条更应当得到赞扬,这就是台州干部和群众的求真务实精神;他们不骛虚名,不图形式,而是从当时当地实际出发,根据自己现有条件,确定应当做什么事,应当走怎样的路。这是台州经济顺利起步,并快速崛起的一个重要保证,也是“台州模式”成功最重要的经验。

那么,台州当时的优势在哪里呢?台州有800公里长的大陆沿海线,有大片的山场,更有480万吃苦耐劳的人民,这是台州最宝贵的资源。农业体制改革把上百万农村劳动力从有限的土地上解放出来,这就为将劳动力优势和地理优势转化为经济优势创造了条件。尽快完成这个转化,就成了台州经济加快发展决定性的一步。

台州人首先把目光盯在家乡那重重山峦和广阔的海洋上。原台州地委在完成建立家庭联产承包责任制为中心的农村体制改革后,便不失时机地提出组织农民向荒山、荒滩、荒水进军,大力发展山区水果种植和海洋河湖上的水产养殖。水果、水产品增加了,再兴建罐头厂、冷藏库,开展就地加工升值。这个“两水一加”很快取得了成效,为农村工业化累积了最初的资金,也培养了最早一批办工业搞经营的人才。

同时,台州各县放手让几十万青壮年农民走向全国各地,做豆腐、弹棉花、补鞋、卖眼镜等这些被一些人瞧不上的“小打小闹”,台州人红红火火地干了起来。从东海之滨到天山南北,从白山黑水之间到岭南大地,凡有人居的地方,就有台州人在不息地劳作。台州人的外出务工大军中,有一支专干建筑工程的劳务队伍,从清理下水道、开挖污水沟等这些城里建筑公司不愿做的零活开始,逐步进入了上海、杭州、深圳、武汉等大中城市的建筑市场,同时还有开山采石等建材业的兴起。

正是这“两水一加”和“两建一出”,使台州丰富的劳动力资源找到了出路,实现了人力与自然资源优势的结合,迅速完成向经济优势的转化,较快地完成了工业化的原始积累,为后来的经济“腾飞”打下了基础。台州之路是一条求实的路!

民营经济要健康发展,必须有可行的“实现方式”,台州创造出新型的企业——“联户合伙经营”的“股份合作制”

经过几年艰苦打拼,台州人首先想到的,不是吃穿享受,而是投资兴业。投资兴业又绝不甘心当小商小贩,而是雄心勃勃地兴实业、办工厂。对制造各种机械更是情有独钟,抽水机、电动机、缝纫机,什么都造,造不成整机就造零件。人们办厂的积极性高涨,但家家财力有限,却又不愿意把钱都拿出来办乡村集体企业。剩下的只有自愿组合,合伙联户办厂了。上世纪80年代中期,台州联户、合股办厂形成了热潮。

台州历史上就有一种“打硬股”的办法。在沿海渔业地区,往往一家一户造不起船,置不起网具,就几家人联手,家家投资入股,同时相应投入劳力,造船置网出海捕鱼。实践证明这是小生产者的一种有效、可行的合作方式。改革开放之初,台州人就以先辈“打硬股”的传统办法为蓝本,联户集资合股办起工厂来。这种既不同于集体经济又不同于个体私营经济,却又兼有两者之长的新型组织形式,被称为合伙企业或联户企业。这是一种有台州地域特色的经营体制创新。

台州地委及各县委明确大力支持人民群众的这一创造,认为这也是一种集体经济形式。但“合伙联户企业”从一开始就在当地引起激烈争论,不少人认为,这些合伙经营的企业,与私人办厂没有什么不同。工商登记时,工商管理部门认为其不是集体企业,只能列入“个体”企业一类。对此,企业主心存疑惑,很难接受。他们千方百计把自己的企业往某乡某村“集体”上靠,以打上乡办、村办集体企业的旗号。这就是当时普遍存在的给企业戴“红帽子”的做法。台州地委明确提出:“四个轮子一起转”,对乡办、村办、个体、联户合伙这四种企业一视同仁,给予同样支持。

台州地委能够从一开始就旗帜鲜明地支持合伙联户企业,是他们坚持“实践第一”观念的表现。实践也证明兴办联户合伙企业可以大大加快地方工业发展,给地方经济和老百姓生活带来实惠。这上合中央方针,下合人民群众心愿,为什么不大力支持呢?人们对“联户合伙企业”有不同认识,理论上一时说不清,那就不必忙着去说清楚它。不可因争论贻误了经济发展。

如果不坚决支持它发展,不许它存在,那就是掐死断绝了台州经济发展的命脉。这与中央以经济建设为中心的总方针路线不符,也违背台州480多万人民的根本利益。此时,新一届台州地委再一次郑重提出一新的要求:在台州及下属各县,对一切联户合伙企业的属性不再讨论,政策上、工作上一律“视同集体”。

地委的这个政策得到干部群众的热烈拥护。有人说,这是个了不起的“创造”。一律“视同集体”,既不讲它“姓社姓资”,避免了争论,又明确了方向。工作上、政策上坚决支持它发展,从而避免了激烈争论,稳定了形势,维护了台州的改革发展大局。

要不断解放思想,敢于破除错误的传统思想认识,从理论上澄清是非,为民营经济创造稳定的发展环境

虽有地委的坚决支持,但合伙联户企业发展中也存有隐忧。几个人办的企业,挂上乡办、村办名义,不赚钱时,乡、村都没有人管你,一旦赚了钱,有些地方的乡、村干部便伸手要钱。老百姓也觉得,既然是集体办的,为什么赚了钱归你个人?有些企业刚有起色就陷入争吵不息的困境,有的企业在争吵中垮台散伙,有的企业主也准备把企业交给村里、乡里。事实证明,在思想理论上能“含糊”的策略,给企业戴“红帽子”只能是一种暂时的“生存之道”,而绝非健康发展的长久之计。台州地委清醒地认识到,要让台州的民营企业健康发展,不止靠行政命令为其争取一时的发展条件,还必须进一步为它创造稳定的发展环境。这就要在理论认识上进行探索并有新突破。

台州下辖温岭、玉环、黄岩等县合伙联户企业发展较快的地方领导及有关人员,在实践中不断调查研究,进而认识到,合作经济组织有大有小,其性质并不决定于参与人数的多少,实现方式也不只有劳动合作一种,也可以有劳动及股本的合作。台州各地的合伙联户企业就是劳力、股本的合作。有了这些认识上的提高,台州地委及各县委都更自觉地支持合伙联户企业,并正式定名为“股份合作制”,是合作经济的一种形式。

温岭县工商局1983年1月给牧屿镇联户合股的牧南工艺厂登记时,就不再戴村办、乡办的“红帽子”,直接以联户企业的名义登记,并承认这种形式的企业是“集体”性质。这是一个大突破,在浙江省乃至全国也是第一家。最早行动起来的中共黄岩县农委写出调查报告,认为集体经济形式可以多样,乡镇办的、村办的企业是集体性质,几个或多个农民合伙办的企业规模虽小,但同样是集体性质。1986年1月,黄岩县委、县政府发了“红头文件”,明确表示合伙企业是股份合作制的集体所有制企业,并制定了许多具体政策支持这类企业发展。地委农工部很快转发了黄岩县的这份文件。至此,在台州,众多的联户合股企业被认定为股份合作制经济,是集体企业的一种形式。

经过上上下下,领导机关及人民群众几年的努力奋斗,台州民营企业终于争到了合法的生存权,开拓了广阔的发展空间,得以稳步快速发展。经过激烈的市场竞争,一批有实力的民营企业脱颖而出。

如今,在台州大地上已经形成一个个充满活力的民营企业组成的工业基地,兴起一个个产业集群。在这些基础上,以大企业为龙头,一批中小企业与之配套,形成了一个个完整的产业体系。有些基地不仅在台州市、浙江省占有领先地位,甚至已成为全国同行业中最重要的生产基地。

新世纪到来时,台州已有吉利汽车、钱江摩托等著名品牌,有20多个产品在国际国内市场占有率名列第一,并成为了全国五大摩托车制造基地之一,全国化工原料药重要生产基地,最大的缝纫机生产出口基地,最大阀门、水泵基地。在这些基地中,除了钱江摩托、海正制药等几家国有控股企业外,绝大多数都是民营企业。它们中的一批企业已经具有一定规模,拥有现代化厂区,设备日益先进,管理日益完善,产品科技含量不断增加,正满怀信心向着现代化大步前进。如今这些民营企业已经成为台州经济腾飞的主要力量。这也是“台州模式”最突出的特色。

“台州模式”与“苏南模式”“珠三角模式”等改革、发展模式竞相出现的那个火红年代,是我们这一代人永远不会淡忘的回忆。“台州模式”作为践行“实事求是”思想路线,尊重人民群众的意愿和创造精神的典范,具有更为普遍的认识价值和借鉴价值。时过40年我们仍念念不忘“台州模式”的原因,也就在这里。

愿台州人民再迈新步,在建设中国特色社会主义的伟大事业中再创辉煌。

文章来源:中国台州网

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