全域土地综合整治“整”出大效益 仙居:唤醒沉睡的土地资源

搜狐焦点台州站 2018-12-24 09:05:12
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点击此处浏览数字报 加快村庄整治,开展空心村改造、建设用地复垦、拓宽用地空间;致力农地整治,开展旱改水、中低产田改造、园(林)地还耕,保障发展用地和土地提质增效;着力开展低效用地再开发,提高土地利用率;大力开展矿山整治,促进生态修复…… 今年以来,仙居县立足长远发展,根据资源禀赋,大力推进全域土地综

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加快村庄整治,开展空心村改造、建设用地复垦、拓宽用地空间;致力农地整治,开展旱改水、中低产田改造、园(林)地还耕,保障发展用地和土地提质增效;着力开展低效用地再开发,提高土地利用率;大力开展矿山整治,促进生态修复……

今年以来,仙居县立足长远发展,根据资源禀赋,大力推进全域土地综合整治。一子活,满盘活。一笔笔账算出一个个全域土地综合整治的改革红利,仙居尝到了发展甜头,仙乡大地涌动起绿色浪潮。

一道大难题

唤醒农村沉睡资源

仙居县经过多年的土地整治,现有耕地保有量38.9万亩,其中永久基本农田30.5万亩,连续22年实现耕地占补平衡。但人均耕地少、耕地总体质量不高、后备资源不足、农居点散乱、耕地碎片化等问题,制约着耕地规模化、现代化经营。

“全域土地综合整治是推动乡村振兴、进一步优化国土利用格局的重要力量之一。”在仙居县国土资源局局长吴勇卫看来,无论是农业发展、环境综合整治,还是城镇经济社会事业发展,都离不开充足的土地保障。

今年年初,仙居县出台《全域土地综合整治三年行动计划(2018-2020)》,坚持“全域规划、全域设计、全域整治”,把全域土地综合整治作为破解用地要素制约、促进土地利用提质增效的根本出路。

根据土地利用分布和潜力状况,该县将全县划分为4大整治区:以城区三个街道为中心的新型城镇化建设+农地整治重点区,以横溪、埠头为中心的村庄整治+农地整治重点区,以白塔、皤滩为中心的生态农业+乡村旅游重点整治区,以下各、双庙为中心的生态移民+生态农业重点整治区。通过项目规划图标注注释,全域规划,统筹推进。

确定官路高铁新城“一轴两片四组团”的总体发展思路,即环城南路发展轴、北部生态山区片、南部永安溪生态湿地片、高铁科创组团、慢享宜居组团、商贸居住组团、商务文教组团。对高铁新城与主城区15平方公里范围内的空间,进行田、水、林、山、村全要素整治,通过整体搬迁、矿地整治、村庄改造等方式,预计腾出城市发展空间3000亩,盘活存量建设用地1200亩,有效打开县城西部空间,疏导原先拥挤在老城区的城市功能,实现高铁新城与主城区的有机融合。 

“这是优化全县土地利用格局,构建数量、质量、生态三位一体的耕地保护新格局,强化土地要素保障的新机遇。”吴勇卫说,未来三年,仙居将集中力量完成村庄整治1200亩,旱改水1000亩,中低产田改造4.6万亩,园(林)地还耕7000亩,城镇低效用地再开发3000亩,矿山环境生态综合治理15个。

截至目前,仙居县已完成建设用地复垦立项717.15亩,启动346.51亩;完成旱改水728.2亩,已提前完成3年改造任务;中低产田改造7664亩;园林地还耕1720.2亩;城镇低效用地再开发692.3亩;通过全国绿色矿山名录库评审验收3家,矿山环境生态综合治理1家。

一笔土地账

小地块变出大效益

日前,淡竹乡上井村党支部书记张真林拿到新村规划后,开始着手安排新村建设工作。

上井村毗连缙云、永嘉两县,全村100户400多人。村里有7公里长的原始森林,还有许多的大小瀑布。

“上井村旅游资源丰富,可是因为村里房屋破旧,没有办民宿的条件,我们是看在眼里急在心里。”张真林表示,今年乡里以土地全域综合整治为契机,对上井村进行重新规划,并通过集中整村搬迁,把农村闲置住房及农田进行个性化改造,每户建一套自住房和一套共享农庄。共享农庄配套田地和山林,根据需求改造为市民田园生活、度假养生等多种模式,再通过互联网对外出租。

目前,上井共享村庄规划建设用地面积约60亩,通过土地整理多出约16.9亩建设用地。

仙居县还把全域土地综合整治与现代农业发展相结合,加快农地流转,推动农业适度规模经营。优化农村建设用地布局,合理配套村庄公共设施用地。因地制宜,结合乡村旅游、生态旅游、农旅综合发展,在福应街道、安洲街道、皤滩乡、白塔镇等开展综合整治,提升村民幸福感,让农村更有吸引力。

朱溪镇的美丽田园综合整治项目依托杨丰山、后塘和石人三村秀美的田园风光和绿色稻米产业,发展农村旅游,借力带动农家乐和民宿产业的发展。由浙江台州登云国际旅游度假发展有限公司投资的杨丰山小镇建设项目已在谋划中,杨丰山正在申报中国最美田园。

同时,仙居县还开展低效工业用地和“僵尸企业”处置工作,出台《关于推进低效工业用地及“僵尸企业”处置工作的实施意见》。目前,221家企业处置方案已经会审通过,整治完成后,预计增加税收1.5亿元,收购储备和分割转让土地518.8亩。

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