今年两会定调房地产,未提“房住不炒”

一年一度的全国两会，历来都被视为展望全年经济发展与政策走向的风向标，其中《政府工作报告》也会在期间公布，信息量巨大。

3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。图片来源：中国网

今年《报告》中提及房地产相关的内容又有哪些呢？

相比往年，今年《报告》中涉及房地产相关的内容更加精简，而往年必然提到的“房住不炒”不仅未出现在“今年政府工作建议”一栏中，今年《报告》中对于房地产还多了一些新表述。

具体来看看~

2023年房地产工作被定调：

“加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。”

短短77个字，释放出重要信号。

首次把“风险防范”列入今年房地产工作之中

政府工作报告中对于房地产现状的描述是这样的：房地产市场风险隐患较多，一些中小金融机构风险暴露，发展仍有不少体制机制障碍。

同时，政府工作报告中强调“有效防范化解优质头部房企风险”，表述与此前中央基调一致。

图源 中指数据

从2022年年底以来，中央多次发声强调：化解房地产业风险，是有效防范化解重大经济金融风险的重中之重。

在2022年中央经济工作会议上，习近平总书记特别提到：房地产对经济增长、就业、财税收入、居民财富、金融稳定都具有重大影响。要正确处理防范系统性风险和道德风险的关系，做好风险应对各项工作，确保房地产市场平稳发展。

从中央到地方，据不完全统计，截至目前，2023年有22个省（市）政府工作报告强调防范房地产领域风险，相比2022年多10个。

未提“房住不炒”

过去几年，“房住不炒”一直是房地产调控的主基调。2018年，全国两会政府工作报告首次提出“房住不炒”，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，2019年的政府工作报告未提及“房住不炒”，但在2020年、2021年、2022年的政府工作报告中，也都曾提及这个关键词。

此次，虽然2023年政府工作报告的工作建议中并未提到“房住不炒”，但这并不代表这一定位会发生动摇。相反，“房住不炒”已成为住房基本制度和长效机制的基本遵循，无需专门强调。

要支持刚性和改善性住房需求

从一定程度上来看，这符合此前住建部强调需求端要“精准施策”的要求。针对不同人群，2023年支持刚需群体的政策力度有望延续，支持改善性住房需求的政策有望进一步优化，促进以旧换新、以小换大的住房需求释放。

另外，结合人口的最新变化和全国31个省(区、市)的政府工作报告来看，给予多孩家庭、老年家庭、人才、产业人群等更多政策侧重，也是支持刚需和改善性住房需求的政策方向。

此外，除了针对不同人群，需求端精准施策还可能会体现在针对不同区域、不同物业类型上。尤其在一线城市及核心二线城市，将更为细分。

仍强调要加强住房保障体系建设，解决好新市民、青年人等住房问题

2023年，住房租赁政策支持力度有望进一步加大，尤其是金融支持力度。

今年2月，央行和证监会发布“金融支持租赁市场17条”，为租赁住房项目提供多元化、多层次、全周期的金融产品和金融服务体系，并且全国住房和城乡建设工作会议也曾提出：以发展保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题。大力增加保障性租赁住房供给，扎实推进棚户区改造，新开工建设筹集保障性租赁住房、公租房、共有产权房等各类保障性住房和棚改安置住房360万套(间)。

整体来看，今年保租房筹集规模仍将维持在较高水平，推进满足新市民、青年人群体的住房需求，促进“租购并举”住房制度的加快建立。

除了上述与房地产直接相关的措辞，今年《报告》中的发展目标也会对房地产市场产生间接影响。包括今年中国GDP增速目标设定为“5.0%左右”，高于上年3.0%的实际增长水平；把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入；2023年新增就业目标1200万人。

此前房地产行业陷入困境，其根本原因之一就是经济下行压力叠加疫情持续影响，导致不少人因此失业或收入下降，加剧楼市观望情绪。但随着全面落实疫情防控优化措施，今年宏观经济大概率将经历一个回暖向上过程，多个行业有望复苏，包括近期国际机构也普遍调高中国经济增长预期，认为中国经济今年将迎来反弹，预计2023年中国经济的恢复性增长也将为世界经济注入信心和力量。

经济持续向好，加上稳定的就业预期和居民收入，不仅有助于提振大家对楼市发展的信心，更能直接促进楼市消费和投资实现稳步增长。

来源： 第一财经、明源地产研究院、孟祥远等